宁德市教育局文件

宁教〔2013〕1号

宁德市教育局

关于印发宁德市2013年教育工作要点的通知

各县（市、区）、东侨经济开发区教育局，各高校，市属院校：

现将《宁德市2013年教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                            宁德市教育局

                          2013年2月20日

宁德市2013年教育工作要点 

2013年全市教育工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立“一个宗旨”（努力办好人民满意的教育），突出“五个侧重”（学前教育侧重抓普惠，义务教育侧重抓均衡，普通高中侧重抓特色，职业教育侧重抓提升，高等教育侧重抓内涵），“三个加快”（加快推进教育改革示范工程，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化），“三个着力”（着力促进教育公平，着力提高教育质量，着力维护安全稳定），把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，为推进 “六新大宁德”作出新贡献。

      一、把学习贯彻十八大精神引向深入

1.重在把握精神实质。要认真研读十八大报告、中国共产党章程和习近平总书记一系列讲话、指示精神，深刻领会十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，尤其是对教育提出的新要求。要与省、市教育规划纲要和构建“六新大宁德”有机结合，科学谋划，开拓创新，积极促进教育公平，提高教育质量，办好让人民满意的教育。

2.重在推进事业发展。学前教育计划招生2.5万人，适龄幼儿三年入园率95%以上。小学计划招生3万人，学龄人口入学率99%以上，辍学率控制在0.5%以内。初中计划招生2.5万人，学龄人口入学率98%以上，城区、农村初中辍学率分别控制在2％和3％以内，三类残疾儿童义务教育入学率95%以上，义务教育九年巩固率89%以上。高中阶段毛入学率90%以上。加强民族教育。继续推进自学考试、开放教育、扫盲教育等成人教育。 

3.重在确保安全稳定。严格执行学校安全工作“一岗双责”制度，完善安全工作责任体系。健全校内安全管理制度，强化人防、物防和技防工作。加强校园及周边治安整治。继续开展“平安先行学校”和学校安全标准化创建活动。大力实施校车安全工程。强化对大中专院校安全稳定形势的分析研判、排查，确保学校安定稳定。健全学校稳定工作机制，应急处置预案和信息报送机制。引导师生自觉抵御、防范邪教渗透和校园传教。

4.重在保障教育投入。督促市、县级财政预算内教育经费投入达到“三个增长”。落实土地出让金净收入按10%比例计提教育资金。落实教育费附加足额征收使用。落实教师继续教育经费。落实省级义务教育保障机制资金专款专用，督促市、县级财政配套资金按规定比例及时足额拨付。推广屏南县农村学校寄宿生免费实施营养午、晚餐工程。加强教育经费使用绩效评价，强化查处问责，确保教育经费使用规范、安全、有效。

5.重在强化廉政建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育。落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。加强领导干部廉洁自律工作，落实中央八项规定，切实改进工作作风。加强惩防体系建设，完善廉政风险防控，规范权力运行，深化党务政务校务公开，规范教育收费，全面推进 “阳光治校”。加强对党的政治纪律执行情况和重大任务、项目落实情况的监督检查，严查违纪违法案件。扎实开展民主评议政风行风工作。严肃各类教育考试考风考纪，营造良好考试环境，确保考试安全和公平公正。

二、深入实施素质教育

6.把立德树人作为根本任务。开展校园文化建设项目评估验收工作。推荐、申报一批省级书香校园、行为养成示范校。召开中小学校园文化建设现场会。开展教育行政部门和中小学校心理健康教育工作检查评估。遴选培养省、市级心理健康教育骨干教师，开展心理辅导师认证培训计划，实施中小学教师心理健康教育通识培训全覆盖工程。推动霞浦县、寿宁县青少年校外活动中心项目建设。依托农村学校空置校舍建设4-5个乡村青少年宫。组织青少年校外活动场所评估验收工作。开展 “文明校园”、“绿色学校”创建工作。

7.加强学校体卫艺工作。贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》文件精神，开足上好体育课，确保每天锻炼1小时，全面开展体质健康测试，切实加强监督评估。加强学校突发公共卫生事件防控，全面建立食堂食品卫生质量溯源制度，严禁农村义务教育阶段寄宿制学校食堂承包经营。开展控烟、禁毒等专题宣传教育活动。继续推进“一校一校歌、班班有歌声”创作演唱活动。完善中学新生军训制度。加强中小学科普教育和书法教育。

8.切实加强教育研究工作。建立完善教研网络，学校应设立教科室，引导教师走“边教边研”的专业发展之路。充分发挥市、县教师进修院（校）职能，加大教师的培训力度，提升教师教研水平。积极配合做好国家、省义务教育质量监测工作。建立完善中小学名师工作室和名师网站。发挥中小学课改基地校的引领作用，组织开展中小学系列教学教研活动。以职成教研究室为依托，开展中职学校教师基本功岗位大练兵活动。

9.继续做好语言文字工作。组织开展全国推广普通话宣传周活动。市本级积极争创国家二类语言文字规范化达标城市。屏南、柘荣通过三类城市语言文字规范化达标评估达标验收，福安和福鼎积极争创。举办经典诵读大赛，学生规范汉字书写大赛等活动，争创一批省级规范汉字书写特色学校和语言文字规范化示范校。做好普通话测试工作。

三、提高基础教育发展水平

10.努力办好学前教育。计划改扩建39所公办幼儿园，利用农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学（教学点）增设附属幼儿园257个，新增学位5000个。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。新增3所市级示范性幼儿园，争创2所省级示范性幼儿园。加强乡（镇）中心园的创建指导工作。继续开展“无证”民办幼儿园清理整顿工作。

11.均衡发展义务教育。巩固“双高普九”成果，推进义务教育均衡发展，基本完成9县（市、区）义务教育学校标准化建设。福安市、福鼎市力争实现“基本均衡”和争创“教育强市”。贯彻落实《福建省教育厅关于进一步加强义务教育教育阶段控辍保学工作的通知》文件精神，切实提高义务教育巩固率。切实做好学生“减负”工作。做好中心城区教育资源整合工作，启动宁师附小新校区建设。 

12.特色发展普通高中。调整优化普通高中布局，整合农村普通高中教育资源。引导普通高中明确办学目标和定位，鼓励高中结合实际多样化发展，满足不同潜质学生的发展需求。拓展优质高中资源,宁德市民族中学、霞浦一中、柘荣一中和福安二中等4所学校争创省一级达标校；宁德市高级中学、霞浦六中、福鼎二中、宁德五中、福鼎六中等5所学校争创省二级达标校。开展高中达标校复查,督促学校加强管理，规范办学行为，改善办学条件，提升教育质量。

四、加快建设现代职业教育体系

13.提升教育基础能力。力争市级公共实训基地通过省级验收，培育4个专业市级公共实训基地，争创1-2所学校纳入省级中职教育示范学校建设计划。提升中等职业学校教育质量，加强中职学校人才培养质量评估工作。进一步规范和完善专业设置管理，推动各校逐步形成对接区域主导产业、特色产业的专业集群，健全产教融合，校企合作机制，推动5个市级行业中职教育指导委员会完善工作机制。

14. 继续深化校企合作。完善职业教育专业结构动态调整机制，深化课程与教学内容改革，促进人才培养对接职业标准、职业岗位和用人需求。推广“校中厂”、“厂中校”办学模式，建立一批区域职业教育行业指导委员会，开展招生招工一体化改革试点。组织学生参加全省职业院校技能大赛。

15.大力发展终身教育。加强终身学习基地和服务平台建设，探索网络学习和碎片化学习新模式，建立完善学习成果认证、积累与转换制度。组织开展社区教育品牌创建与认定工作，支持各级各类学校与所在社区建立互动合作机制。鼓励宁德电大发展社区教育，提升办学内涵，办有特色的成人高校。支持老年教育发展，推动各类学习型组织建设。

五、推动高等教育内涵式发展

16.加强高等教育内涵建设。用足用好省、市支持高校加快发展的相关政策措施。推进宁德师院新校区三期工程建设，完善基础设施配套设施设备，做好迎接学士学位评估和本科评估工作。稳步推进宁德师范学院与厦门航空有限公司在教学及实训等方面的合作。推进宁德职业技术学院专业建设，对接宁德区域经济发展的需要。

六、整体提升教师素质和能力

17.落实教师管理体制。认真贯彻《国务院关于加强教师队伍建设意见》和《教育部等部门关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》等系列文件精神。实行同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。完善中小学教师绩效考核制度。开展民办学校教师合法权益落实情况督查。贯彻落实《学校教职工代表大会规定》，推进学校民主管理、民主监督。加强基层工会组织建设。

18.扎实推进师德师风建设。开展以“忠诚履职、爱生乐教”为主题的师德师风宣传月活动。完善师德考评“一票否决”制度。组织评选一批师德先进典型。在教师节前后，举行师德师风标兵巡回报告会，联合新闻媒体开展“师德风采”展示活动，大力宣传报道师德典型，促进形成重德养德的良好风气。

19.破解教师结构性问题。指导县（市、区）新任教师招聘工作，特别是农村中小学紧缺学科和幼儿园教师的补充，健全中小学幼儿园教师招聘面试工作专家库。完善教师校际交流制度。完善教师转岗机制，开展富余学科教师转岗培训工作，引导富余学科教师转岗从事紧缺学科教学。继续实施农村义务教育学校师资特岗计划、农村紧缺师资代偿学费计划，鼓励和引导高校毕业生到农村任教。

20.增强教师培训实效性。继续实施“农村校长教育管理能力提升工程”，举办农村中学、小学校长培训班各1期，计划培训100人。举办中小学校长、幼儿园园长任职资格培训班各1期，计划培训100人。举办初中、小学校长提高班培训1期,计划培训50人。推进中小学教师各类培训。加强市、县两级教师进修院校建设。做好省教育学院、市教师进修学院、县教师进修学校三级联盟工作。积极稳妥地做好职称改革工作。

七、推进教育改革示范工程

21.推进示范工程成果转化。加强整体推进教育改革发展示范工程制度建设。严格按照《宁德市教育改革发展示范工程方案》，进一步落实路线图和时间表。通过市、县教育局和教师进修学院（校）及教育协会加强工作的指导，分类推进教育改革，力争每个县域新培育1-2个示范项目。总结我市教育改革示范工程先进典型，做好典型宣传和舆论引导。

22. 推进基础教育课程改革。依托中小学学科教学改革基地学校，增强片区教研的实效性。开展中小学课程改革典型经验交流和教学成果评选工作。推进农村小班化教育试点工作。组织中小学新课改实验教材专家回访活动。举办中小学课改成果展示观摩活动。开展中小学骨干教师送教下乡等活动。加强学前教育三级教研网络及教研队伍建设。 

23.推进人才培养模式改革。推进蕉城区人才培养模式和福安市办学机制改革试点。推动柘荣职专、福鼎职专、寿宁职专专业规范化建设取得成果。推进中职高职教育贯通培养模式改革。推动中等职业学校结合闽东产业发展需要，逐步形成科学合理、特色鲜明的专业布局结构。发挥职教集团牵头作用，推动行业企业深度参与职业教育，加强产教合作。

24．推进学校管理改革创新。落实《福建省教育厅关于推行义务教育小片区管理的实施意见》文件精神，深化城区义务教育“小片区”管理模式，鼓励探索通过优质学校扶持薄弱校、组建教育集团或学校联盟等形式，扩大城区优质教育资源覆盖面。贯彻落实《福建省教育厅关于开展农村薄弱学校委托管理试点工作的意见》文件精神，积极试点并总结推广农村薄弱学校“委托管理”模式，发挥城区优质教育资源对农村学校带动和辐射作用。

八、大力促进教育公平

25.加快发展农村教育。合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、少数民族地区倾斜。探索建立农村学前教育可持续发展机制。落实《福建省人民政府办公厅关于深入推进义务教育均衡发展的意见》文件精神，2013年5月底前各县（市、区）完成农村义务教育学校布局专项规划，汇总、审核并上报省教育厅。统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化等因素，合理确定县域内教学点、完全小学、中心小学和初中学校的布局，保障学生就近上学的需要。 

26.实施教育民生工程。重点抓好公办幼儿园改扩建工程、原中央苏区县及连片特别困难县营养改善计划、城区学校扩容工程、校舍安全工程、中小学幼儿园校车安全工程、特教学校专用康复设备、原苏区县和扶贫开发重点义务教育标准化学校建设等七项工作。完善项目监管机制,建立健全项目建设“五个一”机制，即：每周一商议、每旬一进度、每月一分析、每季一通报、每年一总结，确保工程安全和质量。

27.完善学生资助工作。完善家庭经济困难学生资助制度，鼓励社会各界开展多种形式的助学活动。认真做好农村义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书和作业本，实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程。对中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村（含县镇）学生免除学费、对一、二年级涉农专业和家庭经济困难学生实行国家助学金制度。全面推行生源地信用助学贷款网上申贷试点。健全家庭经济困难学生档案和资助信息系统，推进奖助学金评审规范化。

28.推进“三通两平台”建设。实现中小学“宽带网络校校通”，所有学校均有计算机教室、电子备课室和电子阅览室。加快优质教育教学资源的开发、引进和整合，重点建设名师和名校网络课堂，集中开发音乐、美术和英语等短缺课程，加快推进“优质资源班班通”。推进“教育管理信息平台、教育资源服务平台”项目建设，启动“网络学习空间人人通”，促进教学方式与学习方式变革。启动实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目505个。 

29.实施教育关爱工程。统筹城区教育资源，进一步扩大城区办学容量，新增学位2400个，保障随迁子女平等接受义务教育。认真贯彻落实《福建省教育厅等部门关于做好进城人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施意见》文件精神。健全农村留守儿童关爱服务体系，推动实行农村留守儿童普查登记和教职工结对帮扶制度，寄宿制学校优先安排有寄宿需求的留守儿童，保障不能寄宿的农村留守儿童就近上学。认真做好残疾儿童少年的组织入学工作，抓好特殊教育学校提升工程，推进特教学校标准化建设，力争1－2所特教学校通过省级评估验收。 

九、强化教育保障

30．切实转变工作作风。认真贯彻落实中央出台“八项规定”，以及教育部、省教育厅的贯彻意见，以作风建设为抓手，推进 “校园文化提升年”，“学校内涵深化年”、“项目建设落实年”和“示范工程成果转化年”等“四个年”活动。加大教育政务信息公开力度。全面提升教育统计服务水平。开展“平安单位”和“文明单位”创建工作。搞好机关保密、消防安全、档案规范、教育信访等工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案工作。扎实推进退教协和教育关工委工作。

31．加强教育综合督导。推进福安、福鼎义务教育发展“基本均衡”和争创“教育强市”工作。指导古田县、蕉城区开展义务教育发展“基本均衡”和“教育强县”的迎检准备。申报2—5所学校参评省级“实施素质教育先进校”。对寿宁、屏南、周宁等3个县开展省级“双高普九”验收后一年的跟踪检查工作。开展校安工程、中等职业教育、公办幼儿园建设等专项督导检查。积极探索督学责任区建设。落实《教育督导条例》，开拓创新教育督导工作。

32.加强学校党的建设。全面推广“168”基层党建模式，创新中小学党建工作机制。培育中小学党建工作示范点。召开市属院校和全市中小学党建工作座谈会。建立健全创先争优常态化长效化制度。深化“三访三创”活动。抓好高校党建工作。积极发展青年教师党员。加强党员管理和服务工作。举办第三届达标高中“校长讲坛”。抓好教育系统统战工作。

宁德市教育局办公室           2013年2月20 日印发