关于加强中小学安全管理切实预防学生拥挤踩踏事故的通知

闽教安组〔2010〕19号

各设区市教育局，平潭综合实验区管委会，省属中等职业学校、中小学、幼儿园：

　　近段时间以来，校园拥挤踩踏事故时有发生，对中小学生生命安全构成了严重威胁。11月29日12时许，位于新疆阿克苏市杭州大道的阿克苏第五小学发生踩踏事故，致使41名学生受伤住院。这一事故给我们敲响了警钟，说明中小学安全管理工作面临的形势依然比较严峻，务必要引起各级教育行政部门和学校的高度重视。为进一步加强中小学校安全管理工作，严防校园踩踏事故的发生，切实保障广大中小学生的人身安全，根据省领导的批示精神，现将有关要求再次通知如下：

　　一、加强安全管理，落实制度责任。

各级教育行政部门尤其是县级教育行政主管部门要进一步增强校园安全管理工作的责任感和紧迫感，认真负起第一责任人的责任，切实加强行政区域内中小学校、幼儿园的各项安全管理工作。各中小学、幼儿园要建立健全校园各项安全管理制度，将安全工作的各项职责进行层层分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生安全教育管理的责任。要专门针对预防学生拥挤踩踏事故建章立制，制定预案，制度和预案要公布上墙，使制度常态化。要切实强化安全措施，在教学楼、宿舍楼楼梯间设置指示、警示标志，告诫学生上下楼梯要相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全；要建立教师在学生集中上下楼梯时段的值班制度，明确值班教师责任，发挥值班教师的疏导控制作用；要建立错时分流、分楼层、分年级、分班级、分通道逐次下楼制度，要制定两个以上班级同时到达楼梯口或上下楼同时进行情况下的管理规则；要从实际出发，在举行课间操、集会等集体活动和中午、下午放学时，每层楼道口都要安排教师值班，负责维护楼道秩序，保证学生上下楼安全。寄宿制学校学生晚间自习，必须有教师值班，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，学校领导与值班教师要迅速到现场组织疏导，确保安全。

　　二、开展排查整改，消除安全隐患。

各地教育行政部门和学校接此通知后，要结合当前正在开展的校园消防安全隐患排查、整治工作，迅速组织力量对预防学生踩踏事故进行一次全面、彻底的安全检查，重点检查学校学生集中上下楼梯的各项安全制度是否健全；学校各部门及教师在学生上下楼时的安全防范职责是否落实；安全预防措施是否到位；楼道设施是否符合国家建设标准，尤其是楼梯个数、楼道宽度、踏步高度、楼梯坡度、梯井宽度、楼梯栏杆等是否符合建筑规范；教学楼、宿舍楼等重点部位的楼梯扶手是否坚固；学生通道和楼梯宽度与在校学生数量是否匹配；楼梯拐弯处等狭小空间是否有警示标志；教学楼、宿舍楼的楼道照明设施是否完好，紧急照明设备有否安装等。对达不到规范要求的，要立即采取措施整改，做到不存侥幸和疏漏，不留盲点和死角，严防事故发生。

　　三、加强安全教育，提高防范能力。

经常组织学生进行安全教育，是预防拥挤踩踏事故发生的重要手段。中小学校、幼儿园要认真收集近年来各地发生校园拥挤踩踏事故的典型案例，通过各种丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报、广播、校园网等多种途径和形式对学生深入进行预防踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间追逐、打闹、推搡和制造恐慌气氛、搞恶作剧的危险性。告诫学生上下楼梯要相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全，养成上下楼梯轻声慢步并靠右行走的良好习惯。要制定应急疏散预案，每学期应组织学生开展一至二次应急演练，提高学生应对突发事件的实际能力。近期，各校要专门组织一次主题班会，教师与学生一起参与讨论如何防止拥挤踩踏事故发生的问题。

　　各地教育行政部门要组织督查组认真检查学校落实工作情况，重点抽查农村中小学校、寄宿制中小学和民办幼儿园的安全防范措施，对工作认真、成效显著的学校要予以表扬，对有令不行，措施不力的要通报批评。

　　各设区教育局要将贯彻落实情况于12月25日前报省教育厅学校安全处。我厅将结合年终工作检查对各地各校开展这项工作的情况进行督查。

福建省教育厅学校安全工作领导小组

　　二〇一〇年十二月十三日

版权宁德师范学院附属小学所有备案号：闽ICP备16026840号-1

技术支持：福建电信翼商云