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宁德市教育局发布《做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》
作者:转发宁德市教育局 来源:宁德市教育局
发布日期:2019-06-22 10:57:12 阅读:1154次

各县(市、区)教育局,东侨经济开发区教育局,市属中小学:

根据《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)、《福建省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(闽教基〔2019〕16号)要求,结合我市实际,现就做好2019年我市普通中小学招生入学工作通知如下。

一、落实义务教育免试就近入学要求

(一)履行招生法定职责。各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》《福建省义务教育条例》等法律规定,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。严禁以在家学习或参加社会培训机构的“私塾”“读经班”等形式,替代国家统一实施的义务教育。发现违规行为坚决予以纠正,依法依规严厉查处问责。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》(中办发〔2016〕64号)要求,严格限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费私立学校。

(二)保障入学机会均等。坚持义务教育免试就近入学原则,健全公平的就近入学管理机制。在教育资源配置相对均衡的地方,继续完善单校划片入学政策;在教育资源配置不够均衡的地方,统筹考虑过去片区划分和生源分布等情况,积极稳妥慎重地推进招生改革试点。因客观条件变化确实需要调整招生片区时,各地教育行政部门要严格按规定启动重大决策程序,通过召开听证会,听取人大代表、政协委员和社会群众意见,并经同级人民政府同意后向社会公布。未履行规定程序的,不得擅自变更招生片区。

(三)确保免试公平入学。免试入学是法律赋予所有适龄儿童少年接受义务教育的权利,是义务教育的基本入学制度。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守免试入学规定,不得采用笔试或任何变相形式选拔生源。各地每年要提前向社会公布义务教育学校招生计划、招生范围及招生对象等政策,规范义务教育学校招生管理,并将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,不得以任何形式提前选择生源,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校,引导学校采取电脑随机派位方式招生。对于新入学的义务教育学生,要按照随机派位方式均衡编班,促进教育公平。

二、严格规范普通高中招生行为

(一)加强招生计划管理。各地要严格按照《宁德市教育局关于下达2019年秋季普通高中招生计划的通知》(宁教发〔2019〕16号),统筹考虑普及高中阶段教育和普职招生规模大体相当的要求,落实高中阶段招生计划编制管理。普通高中同一校区高中部招生计划均不得超过1000人、班生额不超过50人。继续实行优质普通高中按不低于总招生计划的50%比例,定向分配至各农村初中和无选择生源的城区初中,并确保农村初中和无选择生源的城区初中有一定比例学生录取优质普通高中。

(二)加强招生录取管理。所有学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生,严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。高中阶段学校招生考试必须覆盖省级统一命题科目及体育与健康等10个科目,各科考试成绩使用及具体折算方式等招生政策,按照《宁德市教育局关于做好2019年中考工作的通知》(宁教中〔2018〕46号)和《宁德市教育局关于做好2019年高中阶段招生录取工作的通知》(宁教综〔20199)等文件执行。普通高中自主招生须在中考结束后进行,严格按照自主招生办法和程序规范实施,并主动公开招生的各环节和录取结果。

三、完善保障不同群体入学政策

(一)保障特殊群体接受义务教育

1. 流动人口随迁子女入学。按照《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》(省政府令第175号)、省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(闽政〔2015〕6号)要求,结合当地实际,进一步完善以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策,并提前开展招生入学政策专项调研,摸清底数,有学位余额的义务教育阶段公办学校都要开放接收随迁子女。进一步完善义务教育阶段随迁子女家长自主报名结合随机派位的入学方式,保障入学公平。切实简化入学流程和证明材料要求,对需要进一步核实的居住证信息,相关学校要及时汇总上报教育行政主管部门,统一申请公安机关户籍管理部门核验,提高教育公共服务效率。

2.华侨子女、外籍华人子女入学。按照国务院侨务办公室、教育部《关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》(侨文发 〔2009〕5号),福建省人民政府侨务办公室、教育厅《关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》(闽侨文宣 〔2009〕10号)规定,华侨子女、外籍华人子女在国内监护人户口所在地就读义务教育学校的,视同当地居民子女办理入学手续。

3.适龄残疾儿童少年入学。积极推进融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读,进一步加强实名登记未入学残疾儿童少年教育“一人一案”安置工作,对确实无法到校就读的重度残疾儿童少年,实施送教上门,确保每个残疾儿童少年都能够接受合适的教育。

(二)严格执行招生优待政策

对军人子女、高层次人才子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、台胞子女、市级重点企业高管子女等政策优待照顾对象,分别按以下政策落实教育照顾优待。

1.军人子女。按《福建省贯彻<军人子女教育优待办法>的实施办法》(政联〔2013〕1号)及其补充通知(闽政联〔2017〕1号),《宁德市贯彻〈军人子女教育优待办法〉的实施细则》(宁教综〔2016〕5号)精神予以照顾安排。

2.高层次人才子女。按省委组织部、省教育厅、省人社厅《关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》(闽教基〔2015〕34号),《宁德市人才子女入学操作细则》(宁教综〔2018〕17号)具体安排。

3.公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女。按公安部、教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(公政治〔2018〕27号)及省教育厅有关要求办理。

4.国家综合性消防救援队伍人员子女。按应急管理部、教育部《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号),福建省应急管理厅、教育厅《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(闽应急〔2019〕51号)要求办理。烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女,可以在其父母或其他法定监护人户籍所在地,由当地教育行政部门按照就近就便原则,根据其父母或其他法定监护人的意愿,安排到教学质量较好的公办小学和初中就读。

5.台胞子女。按省政府办公厅《关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作若干意见的通知》(闽政办〔2007〕210号),《福建省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉实施意见》(闽政台〔2018〕40号)等文件执行。

四、加强招生入学工作管理

(一)制定招生工作方案。各地要根据国家、省、市招生工作要求,出台县(市、区)普通中小学招生工作意见。要创造条件建立统一的招生入学管理平台,提高招生工作规范化水平。学校要及时公布招生结果,畅通社会反映问题渠道,主动接受监督,确保招生公平、公开、公正。各地教育行政部门和学校要成立应急工作小组,明确招生入学工作联系人和联系电话,并报送上级教育行政部门。

(二)建立招生预警制度。各地要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警提示,合理引导家长预期,同时加快学校规划建设,有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示,确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生,坚决防止产生新的大班额。

(三)加大招生政策宣传。各地要主动协调新闻宣传部门和有关单位宣传解读当地入学政策,回应人民群众关切。在招生入学关键时间节点,就核心政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作。各地要会同相关部门健全协调机制,完善应急预案,健全应急机制,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,确保招生入学工作平稳有序。

(四)落实控辍保学职责。各地要切实履行义务教育控辍保学法定职责,建立和完善失学学生登记与书面报告制度,建立完善失学辍学适龄儿童工作台账。适龄儿童少年未依法按时入学或中途辍学的,学校要立即启动登记和书面报告机制,并按教育行政主管部门、乡镇政府(街道办事处)规定要求,认真落实联控联保工作机制,会同村居组织做好动员入学和失学劝返工作。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报当地县级教育行政部门备案。对违反规定的行为,教育行政部门要会同相关部门、乡镇政府(街道办事处)依法督促改正。

(五)规范特殊类型招生。压缩义务教育学校特长生招生规模,至2020年取消各类特长生招生义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。普通高中举办的各类实验班、试点班,由主管教育行政部门重新登记,报省教育厅备案;要严格控制规模,健全科学公开公正的选拔机制,加强跟踪研究和阶段性评估。严格规范公办普通高中“国际部”(或“境外课程班”)招生行为,纳入统一招生管理,实行计划单列,录取分数应达到同批次学校录取要求,学生就读期间不得转入普通班级。

(六)规范新生学籍管理。各地要落实教育部《中小学生学籍管理办法》、《关于进一步规范中小学生学籍管理相关业务办理的通知》、教育厅《福建省中小学生学籍管理办法》(闽教基〔2016〕44号)及相关补充通知等文件要求,指导、督促所属学校及时做好新生学籍建立和学籍日常管理工作。明确学校是学生学籍管理的责任主体,负责学籍信息收集、转接、汇总、校验、上报、保密等工作,确保学籍信息真实、准确、完整,防止空挂学籍等现象的发生。

(七)执行“十项严禁”纪律。各地要严格执行教育部教基厅〔2019〕1号文件精神,确保“十项严禁”落实到位:严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

(八)强化政策执行监管。各地教育行政部门要主动会同教育纪检、监察部门加强学校招生工作和“十项严禁”纪律落实情况的监督,畅通举报渠道,认真核实群众信访投诉,严肃查处顶风违规招生及乱收费行为,进一步提升对普通中小学违规招生的治理和防控能力。县级教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围,适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。对违反招生、普通中小学学籍管理等规定的公、民办学校,应视情节轻重给予约谈、通报批评等处罚。对公办学校应依规追究相关人员和领导责任,对民办学校可依法依规给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证的处罚。

各地2019年秋季学期招生工作专项检查情况应形成书面报告,包括普通中小学招生政策执行情况、信息公开情况、存在的困难和问题及下一步措施和建议等,连同附件1、2,于9月25日前分别报送我局中教科、初幼科,同时发送电子稿。

 

附件:1.县(市、区)普通中小学招生入学工作联系人名单

2.2019年义务教育招生入学政务公开情况汇总表

 

宁德市教育局

2019621

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