“六新大宁德”2017年全面建成   实现蓝图“三步走”

在十八大精神指引下，宁德正站在更高的起点上，谋划未来五年新一轮跨越崛起

     核心提示：12月29日召开的中共宁德市委三届六次全体(扩大)会议，审议通过《中共宁德市委关于深入贯彻落实党的十八大精神，全面建设“六新大宁德”的决定》，为宁德建成福建科学发展加快发展的新增长极、跻身全省第二方阵、全面建成小康社会明确了具体目标和实施步骤。

　　宁德网消息（宁德晚报记者 曾洁）　12月29日召开的中共宁德市委三届六次全体(扩大)会议，审议通过《中共宁德市委关于深入贯彻落实党的十八大精神，全面建设“六新大宁德”的决定》，为宁德建成福建科学发展加快发展的新增长极、跻身全省第二方阵、全面建成小康社会明确了具体目标和实施步骤。

　　未来五年，宁德将朝着“六新大宁德”这一目标，破空疾进，在产业、城镇、交通、文化、民生、环境六方面创新转型，乘势而上，力争到2017年与全省同步建成小康社会。

　　新产业 宁德腾飞添新翼

　　着力构建高质高效新产业的“大宁德”

　　今后5年我市将立足转变发展方式，做优一产、做强二产、做大三产，持续推进央企、外企、民企“三维”项目聚集，并加快实施临港先进制造业集聚、战略性新兴产业崛起、传统 产业提升和现代服务业发展“四大产业计划”。

　　“十二五”期间，我市将力争地区生产总值和人均收入四年翻一番，规模以上工业总产值和财政总收入五年翻两番。同时，形成10~20个产值超100亿的企业，3~5个500亿的产业集群，培育形成电机、冶金和新能源3个千亿产业集群。到2017年底，努力实现“2324”的目标，即GDP达到2000亿元，财政收入达到300亿元，农民人均纯收入接近2万元，城镇居民人均可支配收入接近4万元，成为福建中等发展水平设区市。

　　新城镇 滨海新城平地起

　　着力构建宜业宜居新城镇的“大宁德”

　　今后我市将以构建宜业宜居的城镇为目标，中心城市将按照临海、跨海、环海“三步走”战略和“经济提速、功能提档、形象提升、人气提高”的要求，提升中心城市的规划层次和建设档次，加快中心城市配套设施建设，加快临海布局、环湾发展，逐步形成“一市多区多组团”的滨海生态宜业宜居新城市。

　　县城将提高人口、产业聚集能力和综合承载能力，小城镇要加快综合改革发展试点步伐，大力推进新农村建设，实现中心城市更强大、县城更加繁荣、乡村更加美丽，逐步形成城乡一体、特色鲜明、生态优美、分工有序、布局协调的城镇群体系。到2017年底，中心城市建成区面积要增加至55平方公里，中心城区城镇化水平提高至70%，全市城镇化水平达到60%。

　　新交通 四通八达更便捷

　　着力构建畅通便捷新交通的“大宁德”

　　在交通建设上，今后我市将围绕“北承南联、西进东出、通江达海”的目标，进一步提升三都澳港区、白马港区、三沙港区、沙埕港区的服务功能，努力将其打造成为闽东北、浙南地区重要物流集散中心，切实提升港口对地方经济社会法阵的带动作用。

　　今后5年，我市将加快推进衢宁铁路、宁古高速、溪南高速及白马、漳湾、溪南、城澳铁路支线等重大交通项目建设，并推进霞浦机场的军民共用，努力开通宁德通往主要大城市的航班。力争到2017年底，全市公路通车里程增加到10500公里，其中实现通车的深海高速、宁武高速、京台高速、沈海复线、福寿高速、宁古高速、屏古联络线、溪南疏港高速等高速公路通车里程突破550公里，二级以上普通公路达1430公里，港口通过能力和货物吞吐量达到7000万吨。实现大部分县通铁路、县县通高速公路、镇镇有干线、村村通客车，进一步完善以港口为取向的现代化立体交通网络体系，为早日形成“大港口、大通道、大物流”的格局奠定基础。

　　新文化 人文书香气息浓

　　着力构建丰富多彩新文化的“大宁德”

　　文化繁荣是社会进步的标志，面对我市公共文化服务体系不够健全、文化产业规模不大等矛盾，今后我市将加快公益性文化事业发展步伐，逐步建成宁德市图书馆、博物馆、大剧院、妇女儿童活动中心、体育馆等一批大型文化体育基础设施，不断提高公共文化产品和服务的供给能力;通过保护闽东畲族文化、民俗文化、廊桥文化和红土地文化，重视培育文化名人、文化大家，打造一批区域特色鲜明的文化品牌;通过大力推动“魅力闽东”文化惠民工程的实施，提高艺术精品创作水平，争取一批文艺精品获“五个一工程”和省级以上奖项，打造一批省内外知名的广播电视栏目;加快文化产业发展，重点抓好一条旅游精品线路、一座文化主题公园、一个畲族生态文化保护区、一个影视基地等文化产业“七个一”项目建设等。

　　到2017年，市本级和大部分县(市、区)力争进入省级文明城市(县城、城区)行列，创建一批国家级、省级文明村镇、文明单位。全面实施文化风尚引领、文化设施完善、文化惠民推展、文化遗产保护、文化精品打造、文化产业跃升等“六大工程”;与此同时，增加文化旅游产业和文化创意产业收入，力争到2017年，文化产业占全市GDP比重达到8%，基本实现文化强市目标。

　　新民生 共创和谐新生活

　　着力构建幸福和谐新民生的“大宁德”

　　在保障民生方面，今后我市将重点从教育、就业、社会保障、医疗卫生、社会管理等方面努力推进，以保障和改善民生为重点，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　在教育上，我市将坚持教育优先发展，力争2017年底，全市所有县(市、区)实现“教育强县”目标;就业上，我市将全面落实更加积极的就业政策，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，建立大学生创业园，设立自主创业担保基金，支持大学生创业，建设综合型人才市场并广泛开展各类职业培训，大力提高就业水平，将城镇失业率继续控制在3.5%以内;社会保障上，我市将实施城乡居民收入倍增，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，加强价格监控，并推进社会保障体系建设，确保城乡医疗保险参保率达98%以上，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，其他社会保险参保率达90%以上;而医疗卫生上，我市将健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系;对于住房，我市将努力解决城镇低收入人民住房困难问题，力争将城镇保障性住房建设覆盖率提高到20%;同时，加大强农惠农富农政策力度，大力推进“船民安居工程”，改善连家船民生产生活条件。

　　此外，我市还将进一步加强食品安全、安全生产监督管理，创新社会管理方式，全市95%以上的街道(乡镇)、社区(村)要开展网格化服务管理工作，以维护社会安定稳定。

　　着力构建优质优美新环境的“大宁德”

　　对于环境建设，今后我市将以构建高效的政务环境、宽松的投资环境、温馨的人文环境和美丽的生态环境为目标，力争到2017年之前，我市要建成国家级生态市，森林覆盖率保持高于全省平均水平，生态环境质量进入全省前列，让美丽宁德天更蓝、水更净、地更绿，成为“山海画廊、人间福地”。

　　首先，今后5年我市将大力推行“马上就办”、容缺预审、并联会审等审批运行机制，进一步提高审批效率，确保在“十二五”期间逐年压缩10%的审批项目，进驻中心审批项目的办理流程精简到5个环节以内，实现审批时限平均压缩50%以上，努力使我市的行政审批工作到“十二五”末走在全省前列。

　　其次，在构建宽松的投资环境上，我市将加大投融资体制改革力度，降低投资创业门槛，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、新兴产业、社会事业、市政事业、金融服务等领域，力求在推动企业上市、债券融资和股权融资方面实现突破;在人文环境上，我市将强化市民的文化认同感和归宿感，大力弘扬闽东精神;而对于生态环境，我市将加大对农村生态环境建设的投入力度，改善农村生产生活环境。同时，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚决淘汰落后产能，严格控制高消耗、高污染项目引进和建设。

 　　实现蓝图“三步走”

　　1、全面启动阶段(2012~2013年)着眼于打基础、建框架、定机制、明责任，抓紧修订与“六新大宁德”相关的总体规划和专项规划，全面启动各项建设，开好局起好步。

　　2、 全面实施阶段(2014年~2015年)着眼于抓重点、抓投入、上项目、强配套，全面推进“六新大宁德”建设，确保取得坚实成效。

　　3、全面建成阶段(2016~2017)着眼于攻难点、促转型、快提升、上台阶，增强经济发展的平衡性、协调性、可持续性，“五位一体”的发展格局全面形成，到2017年与全省同步全面建成小康社会。