宁德市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

宁综治委学校治安组〔2011〕2号

关于全市学校安全及周边治安综合治理

明察暗访的情况通报

各县（市、区）、东侨经济开发区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组，市领导小组各成员单位，市属学校：

        为认真贯彻落实市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组2011年全体会议精神，9月14日至16日，市综治委学校及周边治安综合治理领导小组组织有关成员单位领导、业务骨干，组成4个明察暗访小组分赴9个县（市、区）和东侨经济开发区，对中小学、幼儿园安全及周边治安综合治理工作进行督导检查。

        此次明察暗访检查的重点是学校保安员及门卫履职、视频监控系统管理与使用、学生宿舍管理、危险化学品管理、食堂管理、消防安全、交通安全、安全制度落实及校园周边治安综合治理等方面情况。共检查42所学校、幼儿园（含市属学校3所），其中蕉城区5所，古田县5所，屏南县4所，周宁县4所，寿宁县4所，福安市4所，柘荣县4所，福鼎市6所，霞浦县4所，东侨经济开发区2所。

        从明察暗访总体情况来看，各地各有关部门和所抽查的学校基本能按照省、市有关精神，进一步强调、部署学校安全及校园周边治安综合治理工作，较好落实学校安全工作责任，安全管理得到加强，安防体系建设逐步完善，安全教育演练有序开展，校园安全防范能力大幅提升，今年以来校园安全形势总体平稳。一些地方和学校根据省、市有关部署和要求，结合本地本校实际，加强安全管理与创新工作，形成一定特色，并取得初步成效，如：蕉城区实验幼儿园食堂管理进行规范化运作；福安市城阳小学领导班子安全意识强，安全管理注重精细，今年秋季开学前全面开展拉网式排查，校园安全隐患逐一及时整改，连操场、阶梯的坑坑洼洼都给予补平，学校大门口的视频监控系统也提升为“全球眼”；柘荣县堵坪中学注重寝室文化建设，学生宿舍卫生、整洁，文化氛围比较浓厚；福鼎市山前小学作为寄宿制学校，强化寄宿生管理，改善食堂条件、统一配餐，学生满意、家长放心；霞浦县宏翔高级中学（民办)对学生实行军事化管理和人性化服务，采用“一卡通”的运作方式，确保学生学习、生活安全便捷；东侨经济开发区中学创建校园文化走廊,每个班级都有各自的文化理念与特色，等等。这些好的做法，值得各地学校学习、借鉴，并加以推广。

         总体上看，学校及周边环境安全形势较好，但明察暗访中也发现一些薄弱环节和安全问题，主要有：

         一、学校人防、技防没有充分发挥作用。

        一些学校保安员履职不好，安全防范意识不强，有的着装不整、无戴帽、未佩带器械，有的未经培训无证上岗，一部分保安员不会运用视频监控平台或操作不熟练，保安员没有起到威慑犯罪和维护校园安全的重要作用。有的学校视频监控探头布点不足，甚至大门口等重要场所没有安装探头；有的探头损坏未及时修复，有的探头影像模糊；有的学校视频监控平台设在办公楼，无法实行实时监控；有的视频监控录像保存时间没有达到30天，等等。作为预防、制止违法犯罪和及时处置安全事故的视频监控平台没有有效发挥安全防范作用，有的学校甚至认为是一种摆设或用于事后破案，就没有安排专人值守。

        二、学校内部管理不够到位。

        校园安全管理的一系列制度尚未完全落实到位，安全隐患排查不够彻底、全面，特别是学生宿舍、食堂、危险化学品、消防安全等重要部位的安全管理还存在漏洞或薄弱环节，如：有的学校寄宿生出入校门口、晚上查铺、24小时值班等记录不全；个别学生宿舍还私自安装电源插座，违规使用电器；有的学校对学生食堂日常监管不够到位，食堂食品留样不规范，餐厅橱窗没有安装防虫防蝇的纱窗，食堂卫生状况差，食物存储摆放杂乱，从业人员着装不齐；有的学校危险化学品储存室的门、窗未加装铁栏栅，危险化学品领取、使用、回收记录不健全；有的学校没有开展消防安全“五大活动”，消防设施设备没有配齐配足，有的灭火器干粉过期失效、消防栓损坏不出水，甚至宿舍、实验室、食堂伙房等重要场所没有摆放灭火器，等等。

         三、校园周边环境还存在不安全不稳定因素。

        2010年以来经过开展“百日行动”和各成员单位开展集中整治，校园周边环境得到进一步净化，但仍存在反复、反弹的现象。有的校园周边上下学交通拥堵，没有民警或协警维持交通秩序；大多数学校门口未设置“校门口50米内禁止摆摊设点”警示牌，有的学校门口存在乱摆摊设点、占道经营、流动饮食摊点比较多的现象；有的学校门口餐饮店、店铺的卫生状况较差，有的还没有办理卫生许可证等。

       本次专项明察暗访，发现学校及周边还不同程度存在安全问题和隐患（详见附表），要引起各地各有关部门和学校高度重视，下阶段采取切实有效措施加以解决。

        一、要进一步提高思想认识。

        校园及周边安全，始终牵系着家长和社会的敏感神经，是整个社会安定稳定的重要组成部分，也是做好学校教育教学工作的前提保障。去年以来，虽然各地各有关部门在校园安全及周边治安综合治理方面做了大量工作，取得一定成绩，但与上级要求、与人民群众的期望、与办好人民满意教育的目标还有一些差距，校园及周边安全工作决不能掉以轻心，要树立常年不懈、常抓不懈的思想和工作韧劲，下决心、花力气抓好抓实。各县（市、区）领导小组各成员单位、各级各类学校，在思想上要高度重视，进一步提高认识，时刻绷紧学校及周边安全这根弦，始终牢记“安全第一，预防为主”的方针，任何时候都不可麻痹大意和心存侥幸。

        二、要进一步强化责任意识。

        各级教育部门和学校要按照“一岗双责”的规定，主要领导切实负起第一责任人的责任，对安全工作亲自抓、负总责；分管领导扎实抓好分管业务范围内的安全工作，负起直接领导的责任；业务科室要负责指导、监督各自业务范围内的学校安全工作，建立健全齐抓共管安全工作的机制。各县（市、区）领导小组各成员单位要切实把校园周边治安综合治理工作作为本单位业务工作的重要内容，从思想上、组织上、措施上真正重视起来、落实下去，真正做到摆上位、抓到位、有成效。

        三、要进一步排查安全隐患。

        今年秋季开学前后，虽然各级各类学校对校园安全隐患都组织过自查自纠，各县（市、区）教育部门也先后组织下校检查，但这次明察暗访发现一些安全隐患和问题仍未得到及时发现和有效解决，有的还是显而易见的，说明学校安全检查还不够认真、整改还不够到位；没有抽查到的学校，不等于没有存在以上安全问题。下阶段，各学校要结合“十查十整治”活动，扎实开展校园安全隐患月排查，排查中发现的安全隐患要建立台账，及时整改。校园周边环境存在的问题，大都是整治过后又反复、反弹的“老问题”，各成员单位需要进一步开展集中整治，并建立加强日常监管的长效机制。

         四、要进一步抓好整改工作。

        此次明察暗访发现的主要问题与隐患，逐一列在附表。校园安全问题，有关学校要切实抓好整改工作，各县（市、区）教育部门要加强督促、检查，并将各校整改情况汇总后于11月3日前书面报送市教育局安全办备案（市属学校直接报送）。此次明察暗访发现大多数学校门口仍未设置“校门口50米内禁止摆摊设点”警示公告牌，由市住建局牵头负责，工商、卫生部门配合，责成各县（市、区）对应部门抓好落实，尽快设置到位；附表中所列的学校周边环境存在问题，各有关成员单位按照职责，责成有关县（市、区）对应部门抓好整改，并将整改情况汇总后于11月3日前书面报送市综治委学校及周边治安综合治理领导小组办公室备案，联系电话：2915692。

        各地各校整改情况将反馈市综治办，纳入综治领导责任制考评和“平安先行学校”考评内容，作为各级“文明单位（学校）”等综合性评先表彰综治审查的重要内容。

                                                           宁德市综治委学校及周边治安综合治理领导小组

                                                                                       二○一一年十月十一日

主题词：综治  学校及周边安全  明察暗访  通报

抄送：市有关领导

宁德市校园周边办          2011年10月11日印发